欧盟新玩具安全指令实施在即，中国是世界上最大的玩具生产和出口国，出口玩具占全球玩具市场的三分之二，东莞广东是我国玩具出口大省，出口额占全国出口总额的三分之二。东莞是我国最大的玩具出口基地，占全国出口玩具的五分之一，世界各知名品牌玩具商均委托东莞企业生产出口玩具产品。在欧盟“史上最严苛”玩具安全指令生效之前，国家质检总局已在东莞主办了全国出口玩具企业欧盟新玩具安全指令培训，督促玩具企业将一般材料变更为特别环保材料，有毒有害化学物质限制由8种增至85种，迁移元素限制由8种增至19种。尽管规定相对严格，但在对国内玩具市场的调查中发现，质量问题仍层出不穷，有毒有害化学物质超标、使用废塑料做原料等屡见不鲜。而其中的废塑料，有相当一部分是医疗垃圾。
玩具从业者刘先生告诉记者，些医疗垃圾由于是由上等的原生料制成，“质量比较好”，早已暗中成为不法商贩抢购的对象。出口的玩具也不一定全是原生料做的，只是由于需要检测，一般会使用档次较高的‘二料’。内销的一些玩具，没有3C认证的，很多就是直接用医疗垃圾做的。
在一些小商品批发市场，没有3C安全认证的婴幼儿玩具并不少见。商家最关注价格，所以很难避免有一些“三无”产品混杂其中。多次回收的‘二料’因为牢固性很差，得用大量胶粘剂，所以一般都有甲醛的味道。所谓“二料”，即回收废塑料加工的玩具。我国法律明令禁止医疗垃圾回流社会，必须按规定进行销毁。
此前，中央电视台曾报道过广东澄海地区的玩具厂家使用含有医疗垃圾的“二料”生产玩具。报道中指出，很多用多次回收的“二料”生产的玩具，都有刺鼻的甲醛味道。
有研究表明，儿童对甲醛尤为敏感，可造成慢性中毒，甚至引发白血病。我国对塑料玩具的生产、销售环节有着明确规定，“必须经过最基础安全3C认证，并标注认证标志后，方可出厂、销售”。
欧洲新玩具安全指令实施在即，国内玩具制造业的乱象必须严格治理，否则中国玩具制造业在全球的位置必将受到威胁。
