《欧盟玩具安全新指令》(以下简称《新指令》)，被称为目前世界上最严苛的玩具安全技术法规，经过4年的过渡期，将于7月20日开始全面实施。“按照新指令，此后进入欧盟市场的玩具产品须符合《新指令》的所有条款。其中出口玩具的重金属检测将从8种增加到19种。”宁波检验检疫局轻工产品检测中心工程师张海潮表示。玩具是宁波的传统出口商品，去年全市出口玩具总额4.2亿美元，其中对欧盟出口占了近三分之一。
“有些元素甚至达到了食品要求”
“这段时间，一些老客户明确提出要求更改合同，并希望企业能提供检测报告，更换产品外包装。”鄞州一家玩具公司负责人吴先生告诉记者，“在实际交易中，不少客户已根据新政要求，变更部分合同条款。”
而在张海潮的眼中，全市120余家输欧玩具企业将面临4个方面的挑战。
“监管范围扩大了。”张海潮告诉记者，新指令规定，玩具产品被定义为用于14周岁以下儿童玩耍使用的产品，无论是否为专用的产品。“比如，水果形状蜡烛，虽然并不是为14周岁以下儿童玩耍而设计的，但是容易被儿童吸引并玩耍，就必须符合新指令的监管要求。”
其次，受控物质增加。“新指令首次将致敏性芳香剂、CMR物质(致癌、致基因突变、生殖毒性)等纳入监管范围，规定55种禁用致敏芳香剂，11种受限致敏芳香剂，3000余种CMR物质。重金属由之前的8种扩大为19种。”
“而且新指令对有害物质的限量要求近乎苛刻，对重金属要求由之前迁移量改为生物利用率，将材料分为三类，逐一规定限值，大大严于旧指令要求，有的元素比如六价铬的要求，与食品要求相差无几。”
“从外，根据新规，今后输欧玩具需符合一般和特定有关化学的立法，如REACH和RoHS，这将意味着一些非玩具法规的更新将直接触发玩具监管加严。”
甬企设置“自我防线”破除“壁垒”
记者在采访中了解到，不少宁波玩具出口企业都在积极应对技术壁垒。
“我们从2009年了解到这个法规之后，就开始逐步建立企业的‘自我防线’了。”宁波小星星车业有限公司生产的玩具主要销往欧盟和美国，公司技术副总李贤成告诉记者，该公司的研发检测中心，不仅能承担简单的机械检测项目，还能开展可迁移元素，铅总量等化学检测，为企业应对壁垒、节约成本奠定了基础。“现在我们所有原材料都要经过研发检测中心的检测，才能投入生产以确保达到欧盟标准”。
记者了解到，近5年来，在《欧盟新玩具安全指令》等一批技术贸易措施倒逼之下，我市先后有15家玩具企业建起了工程技术中心，有5家企业获得市级或区级工程技术中心资质。“2009年的时候，我们对宁波的输欧企业做过摸底，当时有些问题还是比较严峻的，经过几年的普及和应对，去年，对输欧玩具企业进行成效回访，对重金属、邻苯二甲酸酯2个项目进行抽样检测，合格率均达到100%。”张海潮表示。
新指令即将实施，宁波口岸玩具出口仍快速增长。据宁波海关提供的统计数据，今年上半年宁波市出口玩具1.9亿美元，增长32.1%。对欧盟出口6701万美元，增长21.7%。
